QO 15/09/2026 à la Ministre Neven : la hausse des tarifs de transport d’électricité liée aux investissements d’Elia

Question (Nicolas Janssen). – Madame la Ministre, en cette rentrée, la CREG relève que les investissements importants prévus par Elia dans son plan de développement 2028-2038 pourraient se traduire par une hausse substantielle des tarifs de transport d’électricité, estimée de l’ordre de 50 à 60 % entre 2028 et 2031, avec encore une progression supplémentaire possible après 2031. Ces investissements doivent permettre notamment de renforcer le réseau et de développer de nouvelles interconnexions. Ils pourraient toutefois avoir un impact sur les coûts de réseau, qui constituent déjà une composante de la facture d’électricité des ménages et des entreprises.

Dans son avis, la CREG souligne également que, si les coûts liés à ces investissements sont relativement prévisibles, les effets positifs attendus sur les prix de marché restent, eux, dépendants de toute une série de facteurs. Avez-vous pu prendre connaissance de cette étude et avez-vous pu en analyser l’impact estimé sur la facture d’un ménage wallon moyen ainsi que sur celle de nos entreprises ?

Le Gouvernement dispose-t-il d’une estimation de l’évolution de la facture énergétique globale d’un ménage wallon à l’horizon 2030, en intégrant notamment le tax shift, les tarifs de distribution et de transport ainsi que les autres composantes de la facture ? Comment garantir que les consommateurs, citoyens comme entreprises, qui font le choix de s’électrifier dans le cadre de la transition énergétique, puissent continuer à bénéficier d’une électricité économiquement attractive, malgré l’évolution attendue des coûts de réseau ?

Mme Cécile Neven, Ministre de l’Énergie, du Plan Air-Climat, du Logement et des Aéroports. – Monsieur le Député, j’ai pris connaissance, en effet, des grandes orientations du plan de développement d’Elia, qui prévoit près de 8 milliards d’euros de nouveaux investissements d’ici 2038. Ils sont destinés à renforcer le réseau et à développer de nouvelles interconnexions, comme on peut s’en douter. J’ai également pris connaissance des grandes lignes de l’avis rendu par la CREG le 10 juillet dernier, qui évalue à 50-60 % la hausse potentielle des tarifs de transport entre 2008 et 2031. On est donc face à un dilemme.

D’un côté, l’absence d’investissement fait peser des risques importants sur la sécurité de l’approvisionnement, la capacité de raccordement des projets renouvelables et des entreprises et notre capacité collective à accompagner l’électrification des usages, pourtant indispensables à la décarbonation. Les problèmes de congestion que connaît déjà la Wallonie aujourd’hui touchent l’ensemble de ces réseaux, tant en distribution qu’en transport local. Toutefois, il faut le souligner qu’une part importante de la solution à cette congestion se trouve au niveau du réseau de transport local, dont la gestion incombe à Elia.

De l’autre côté, les investissements annoncés par Elia se traduiront inévitablement par une hausse des tarifs de transport, devant permettre la récupération des montants investis. La CREG elle-même souligne que cette hausse est incertaine vu les montants envisagés, même si les bénéfices attendus en termes de sécurité d’approvisionnement et d’intégration des renouvelables restent dépendants de toute une série d’autres facteurs aussi. C’est précisément pour cette raison que la CREG insiste sur la nécessité d’analyses coûts-bénéfices rigoureuses et d’une priorisation des projets les plus porteurs d’avantages pour les utilisateurs du réseau.

Je tiens à rappeler que l’approbation de ce plan relève de la compétence du ministre fédéral de l’Énergie, Mathieu Bihet. Il est néanmoins utile de rappeler que les retards pris sur certains grands projets structurants, par exemple la Boucle du Hainaut, impactent négativement ces deux aspects. Ils retardent la réponse à nos besoins énergétiques tout en alourdissant la facture de ces projets.

À ce stade, je ne dispose pas d’une estimation consolidée qui permettrait de quantifier avec précision l’évolution de la facture globale d’un ménage wallon à l’horizon 2030. Une telle estimation dépend d’un très grand nombre de paramètres encore incertains : l’évolution des prix du marché de l’électricité, les décisions tarifaires futures des régulateurs, les investissements à réaliser dans les réseaux, les changements de comportement et les changements d’équipement des consommateurs.

Je peux néanmoins relever plusieurs démarches positives qui vont dans le sens d’un allègement de la facture. Les impacts positifs de la réduction des accises sur l’électricité, qui a été adoptée par le Gouvernement fédéral le 28 mai dernier, peuvent toutefois déjà être quantifiés. Pour les ménages sous tarif social, les clients protégés résidentiels, les accises sur l’électricité sont passées de 23,6 euros par mégawattheure à 1 euro par mégawattheure depuis le 1er août 2026.

Pour tous les autres ménages, ces mêmes accises sont passées de 49 euros à 46 euros par mégawattheure depuis le 1er août 2026. Elles continueront de décroître dans les prochaines années pour descendre à 43 euros en 2027, 40 euros en 2028 et 38 euros en 2029. Il est important de noter que cette réduction des accises ne s’applique que sur les factures d’électricité des ménages ; les entreprises restent actuellement avec des accises sur leur électricité comprises entre 16 euros et 2 euros le mégawattheure en fonction des tranches de consommation concernées.

Au niveau de la Région wallonne, on peut souligner, depuis 2026, l’ajout des plages horaires entre 11 heures et 17 heures pour le tarif de distribution « heures creuses » des compteurs bihoraires, tel qu’adopté par la CWaPE. Durant cette plage, l’électricité sera au même tarif que les heures creuses de nuit.

On peut également souligner l’introduction du tarif de distribution « Impact » adopté par la CWaPE, permettant aux ménages wallons équipés d’un compteur communicant avec fonction communicante active et dont la puissance de raccordement au réseau est inférieure ou égale à 56 kilovoltampères de réaliser des économies sur leur facture, au niveau des coûts de distribution.

Je rappelle enfin que des travaux sont en cours concernant le financement du mécanisme de soutien aux énergies renouvelables, notamment afin d’examiner la possibilité de répartir ces coûts entre différents vecteurs énergétiques, et non plus uniquement sur l’électricité. C’est un point important de notre travail sur la stratégie intervectorielle.

Réplique de N. Janssen. – Madame la Ministre, on est donc face à un dilemme, comme vous l’avez souligné. Courage à vous, ai-je envie de dire, pour cet équilibre qui doit permettre d’investir dans le réseau sans que le coût de la transition pèse excessivement sur les ménages et sur nos entreprises. Je retiens l’importance, que vous l’avez souligné, des projets structurants et leur urgence, comme la Boucle du Hainaut.