QO 21/04/26 au Ministre Desquesnes : les recours introduits contre le plan de réaménagement du carrefour du ring à Groenendael

Question (Nicolas Janssen). – Monsieur le Ministre, le 30 janvier dernier, le Gouvernement flamand a définitivement approuvé le GRUP, le plan régional d’exécution spatial relatif au réaménagement du carrefour de Groenendael. Une étape importante reste toutefois à venir : l’introduction de la demande de permis d’environnement, qui donnera lieu à une enquête publique.

Comme je l’ai déjà souligné au sein de cette Commission, ce projet suscite de vraies inquiétudes dans plusieurs communes limitrophes concernées, non pas parce qu’elles seraient opposées par principe à tout réaménagement, mais parce qu’elles manquent encore, à ce stade, de capacité de lecture sur les conséquences concrètes du projet en matière de mobilité locale, de files et de reports de trafic. En effet, le projet prévoit de fusionner les chaussées de La Hulpe et de Groenendael en amont du carrefour, afin de créer une seule connexion au ring. Pour les communes concernées, cette configuration pourrait engendrer des remontées de file, tant vers La Hulpe que vers Hoeilaart.

Dans ce contexte, plusieurs communes ont décidé d’introduire un recours au Conseil d’État. Les Communes de La Hulpe et de Groenendael ont ainsi été rejointes par Lasne et Rixensart. Outre les conséquences éventuelles du projet, les communes regrettent le manque d’informations et de communication dans ce dossier.

Vous avez affiché, Monsieur le Ministre, avec votre administration, la volonté d’une meilleure coordination avec la Flandre sur les dossiers ayant une incidence directe sur notre Région. C’est important et je tiens à souligner et saluer cette approche. Monsieur le Ministre, la Région flamande a-t-elle pris contact avec votre administration à la suite de l’annonce des recours par les communes concernées ? Des échanges ont-ils eu lieu avec les celles-ci ? Comment évaluez-vous aujourd’hui la qualité de la concertation entre les deux Régions dans ce dossier précis ?

Au regard des inquiétudes exprimées par les communes, quelles initiatives la Wallonie entend-elle prendre pour garantir davantage de transparence, de concertation et d’anticipation des impacts pour les territoires concernés ?

Ce dossier ne met-il pas en évidence la nécessité de renforcer, de manière plus structurelle, la coordination interrégionale en matière de grands aménagements de mobilité aux effets transfrontaliers majeurs ? Ne souligne-t-il pas la nécessité de développer une véritable stratégie de mobilité à l’échelle de la périphérie bruxelloise et élargie, intégrant pleinement les territoires wallons et flamands concernés ?

M. François Desquesnes, Ministre du Territoire, des Infrastructures, de la Mobilité et des Pouvoirs locaux. – Monsieur le Député, tel qu’indiqué dans la DPR, sur l’ensemble du réseau régional, en concertation avec les communes et les autres Régions, les chantiers seront annoncés au plus tôt aux usagers de la route. L’objectif est d’anticiper davantage et de disposer d’un programme d’actions bien avant que les chantiers ne débutent. Ma volonté est de pérenniser une meilleure collaboration entre administrations régionales – wallonne, flamande et bruxelloise –, mais aussi avec les communes concernées.

Mon administration suit ce projet de manière très rapprochée depuis déjà 2024. Elle a formulé ses remarques, tant sur l’avant-projet que sur l’étude d’incidences, mais aussi sur les études de modélisation du trafic réalisées. Suite aux recours introduits par les communes, elle a repris contact avec ses équivalents flamands. Une réunion technique a eu lieu le vendredi 17 avril, tout récemment donc. Les points d’attention pour la conception définitive du projet y ont été abordés. Une réunion de concertation avec les communes est prévue le 5 mai 2026, afin qu’elles disposent du même niveau d’information et puissent partager leurs préoccupations.

Par ailleurs, j’ai demandé à l’administration de procéder à une nouvelle analyse des impacts potentiels sur les communes wallonnes qui pourraient être concernées, car je veux objectiver les effets possibles sur base d’éléments concrets. Pour le projet du carrefourde Groenendael, les échanges entre l’administration régionale et les communes ont été moins nombreux que pour d’autres projets, c’est vrai. En effet, nos partenaires flamands sont partis du postulat que la proposition de double carrefour, avec de nombreuses bandes de présélection, serait beaucoup plus facile à gérer et n’aurait a priori pas d’impact sur la fluidité de la nationale 275 qui traverse La Hulpe, mais les communes ne l’ont pas compris de cette façon.

Vu tous les éléments que je viens d’énumérer, je ne pense pas que l’on puisse parler d’un manque structurel de coordination interrégionale. Toutefois, lors de l’approbation dans le suivi de la procédure et lors de l’approbation du GRUP fin janvier 2026, le Gouvernement flamand avait précisé que la conception définitive du projet serait effectuée avant que les plans de permis d’urbanisme ne soient dressés. Le nombre exact de voix nécessaires et la régulation des carrefours seraient alors définis plus concrètement.

Le Gouvernement flamand avait également mentionné que les suggestions et points d’attention soulevés seraient examinés plus en détail à ce moment-là. De plus, une nouvelle simulation de trafic serait réalisée. Le recours introduit par les communes a donc le mérite, mais aussi le défaut, de venir bien en amont, alors que le projet n’est pas encore tout à fait abouti.

Concernant votre dernière question à propos de la nécessité d’une stratégie de mobilité à l’échelle métropolitaine bruxelloise élargie, je rappelle qu’il existe des règles de répartition des compétences qu’il est difficile d’ignorer. Je peux partager l’objectif, le souhait et la demande, mais la règle de répartition de compétences dans notre pays est telle que nous y sommes assujettis. Ceci n’empêche pas de développer une coordination interfédérale ; elle existe d’ailleurs déjà pour les transports en commun, il s’agit du comité RER.

Pour la circulation automobile, elle est effectivement moins développée, mais je m’emploie, notamment au travers de contacts directs au niveau ministériel, que j’encourage également au niveau administratif, à la renforcer à l’occasion de la gestion de grands projets comme celui que vous évoquez dans votre question.

Réplique de N. Janssen. – Merci, Monsieur le Ministre, pour ces éléments de réponse. J’ai envie de commencer par féliciter l’administration wallonne pour le travail réalisé par cette recherche de coopération et de collaboration dont on a tant besoin. Vous avez évoqué le postulat qui semblait au départ de la position flamande. La difficulté et le risque autour d’un tel postulat est qu’ils doivent être acceptés par l’ensemble des parties concernées. Or, ici, clairement, cela ne semble pas le cas. Dans une zone aussi interdépendantes que la périphérie bruxelloise, on ne peut pas avancer chacun dans son coin. Il s’agit réellement, à toutes les étapes, d’assurer un maximum de communication et d’échanges.

Une fois de plus, les communes wallonnes concernées ne contestent pas la nécessité d’améliorer ce nœud de mobilité. Ce qu’elles contestent aujourd’hui, ce n’est clairement pas le projet, c’est la méthode. Elles demandent d’être associées à temps, avant que les choix soient figés. Dès lors, nous avons réellement besoin de concertation suffisamment en amont. C’est cela finalement l’enjeu de fond de ce dossier, passer d’une logique d’information a posteriori à une véritable logique de coconstruction avec l’ensemble des communes concernées. Une fois de plus, je constate que c’est votre volonté et celle de votre administration, et je vous en remercie.